全智股配首违不罚促纠错，南沙柔性执法助优化营商环境

近日，南沙区某糕点烘焙店因培训宣传里出现“烘焙师”及“就业创业”等表述，被学员投诉未经许可开展职业技能培训。南沙区人社局和市场监管局联合上门核查，两部门没急着开罚单，而是当起“和事佬”，让糕点烘焙店退了费，也停了越界的宣传。

糕点烘焙店搞培训，为啥被投诉？

回溯事件，南沙区人社局接到群众投诉，辖区有家糕点烘焙店在搞糕点制作培训，宣传中提到“烘焙师”这个职业技能工种，还提到培训后可以创业、就业。按规定，职业技能培训要经过人社部门批准，该店没申请过培训资质，涉嫌违规。

接诉后，南沙区人社局、南沙区市场监督管理局开展联合调查，发现糕点烘焙店有食品经营许可证，制作糕点、教顾客制作糕点流程合规，问题出在宣传，把培训往“职业技能”“创业、就业”方向引导。

事实核查后，两部门与投诉人和糕点烘焙店老板讲清法规，听取双方意见。最后，老板同意退费，投诉人也接受，双方调解成功。

考虑到以上违法轻微、及时改正、未造成危害，两部门决定不予行政处罚。深究这个“不罚”的决定，源自南沙区政府出台实施《广州市南沙区关于持续深化行政机关柔性执法包容审慎监管的实施意见》（穗南府办函〔2024〕35号），其中明确提出，依法落实行政处罚“首违不罚”和轻微违法行为免处罚免强制制度，着力推动行政执法向“引导市场主体自主纠错”转变。

营商环境好不好，企业说了算

“不罚但整改”的处理方式，是南沙区优化法治化营商环境的一个切面。近年来，南沙区把“柔性执法”作为优化营商环境的重要抓手，不是一罚了之、一关了之，而是给企业留出纠错空间，让市场主体在规范中发展、在发展中规范。对于像糕点烘焙店这样的中小微企业和个体工商户来说，一次简单的行政处罚可能影响征信、影响经营，但一次耐心的调解和指导，换来的可能是企业主动合规、安心经营的信心。

提醒：搞培训先拿证，报班之前先查查

人社部门还是需要提醒，想开培训班教人技能，得先看看自己有没有那个“证”，面向社会搞职业技能培训必须取得相应办学许可。消费者报班前，也应向人社部门了解一下机构资质，别花了冤枉钱。

南方+记者吴冠霖

通讯员南沙人社

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